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交匯點訊 記者從1月10日召開的南京市鼓樓區三屆人大三次會議獲悉，該區預計2023年地區生產總值將突破2000億元。至此，鼓樓區成為南京市第三個、主城首個“2000億板塊”。
每平方公里經濟產出達到38億元領跑全省，較高的經濟密度是鼓樓的顯著特征，在此基礎上實現經濟總量和規模的穩定增長尤為不易。記者注意到，自2015年該區經濟總量突破千億以來，這一數字在8年時間里連續跨過10個百億級臺階。2023年初的鼓樓區三屆人大二次會議政府工作報告就顯示，2022年地區生產總值達到1953.94億元，距離“2000億城區”只差臨門一腳。
如何看待這一階段性成績？放眼未來，實現高基數基礎上的可持續性增長，動力何在？記者就此采訪了鼓樓區相關人士。
服務業繼續“挑大梁”
鼓樓區委主要負責同志表示，鼓樓的經濟體量排在南京市前列，要有主動挑起大梁的意識，為全市經濟發展作貢獻，必須自加壓力、負重攀登、敢為人先。“‘兩千億’不僅是鼓樓發展史上極具標志意義的里程碑，更是全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局，著力推動高質量發展的新起點。置身‘在推進中國式現代化中走在前、做示范’的全新坐標中，我們信心更強、底氣更足、步伐更穩、干勁更大。”
哪些領域支撐起了這一經濟規模？去年，鼓樓區進一步優化調整產業定位，確立了以科創產業為先導，現代金融、航運物流產業為特色，商貿文旅、軟件信息、專業服務為支撐的“1+2+3”現代化產業體系。以此為參照，一個典型的特大城市中心城區經濟結構呼之欲出。
從產業構成上看，占GDP比重超90%的服務業仍發揮“挑大梁”作用。去年，鼓樓區規上服務業營收超1600億元、總量保持南京市第一，增速領跑全市，從細分行業看，商務服務業、軟件信息業分別達到55.1%和17.4%，保持高增長。
該區傳統優勢行業貿易業，依托京東五星、中石化江蘇、江蘇中博通信，小菜園等頭部企業的引領和支撐作用，去年實現大體量基礎上的穩定增長，全區住宿業、餐飲業分別增長32.3%和33.5%，對南京全市形成較大貢獻。
推動服務業向產業鏈高端邁進，鼓樓區把“專業服務”放在新產業體系的“支撐”位置。從產業基礎上看，該區已經集聚專業服務業規上企業281家，營收占全市比重21.3%，世界知名咨詢服務公司戴德梁行、世邦魏理仕，全國十大律師事務所北京大成、中倫，世界四大會計師事務所普華永道、畢馬威，均在鼓樓設立區域總部。
去年，鼓樓區搶抓服務業擴大開放綜合試點機遇，為服務業能級提升“再添把火”。南京金洽會期間，該區為服務業策劃專場活動，攬下PKF中國投資總部項目，圍繞全球TOP專業服務商“再下一城”。由國資委管理的中國國際工程咨詢有限公司，其江蘇總部也于當年落戶鼓樓。全年實際使用外資8.15億美元、全市第一。
該區“全球專業服務商集群計劃”提出，將錨定科研服務、廣告服務、會計審計、法律服務、咨詢服務、人力資源、知識產權等七大領域，力爭到明年末，新引進全球服務機構10家以上，新引進或培育規上專業服務企業100家，新增高層次人才1000名以上，提供100萬平方米產業載體，專業服務產業年營收規模達1000億元。
“新質生產力”要成為最大增量
中央經濟工作會議確定了“穩中求進、以進促穩、先立后破”的工作總基調，去年底召開的鼓樓區委三屆九次全會提出，要在走出土地依賴的發展路徑后，全面推進傳統動能再造、新興動能培育，重塑中心城區核心功能和比較優勢。
“新興動能”體現在何處？鼓樓把“科技創新”擺在前所未有的關鍵位置。區委全會報告提出，要積極融入南京市“東部產業創新中心和區域性科技創新高地”建設大局，深入挖掘轉化駐區科教資源，積極培育創新核心功能，加快形成新質生產力。這樣的思路，在先前“1+2+3”產業體系調整中同樣有所體現。由數字經濟、綠色經濟、健康經濟組成的科創產業，被放在唯一的“先導”位置。
去年，鼓樓區科創企業培育實現突破，全年認定高新技術企業188家，入庫科技型中小企業1570家、同比增長22.9%，較5年前翻了三番。全區新增省級以上專精特新“小巨人”企業20家，其中全信傳輸、海納醫藥、國睿安泰信等躋身國家級，認定培育獨角獸企業4家、瞪羚企業8家。
鼓樓區發改委相關負責人告訴記者，從長遠來看，加快新質生產力的培育，對下一輪產業爆發式增長是有著超前影響的。“去年，我們的重點監測企業研發投入同比增長44.8%，增幅南京市第一，5家新研機構成長為科研服務業規上企業，企業創新活力持續釋放，帶動軟件信息業保持17.4%的全年高增長。這樣的勢頭是我們最需要的。”
因此，現階段政府工作重點更多在于前期“蓄勢”，通過搭建平臺、營造環境、拓展成果、激發動能，讓科技創新“唱主角”。
深挖駐區高校院所“富礦”，更大力度匯聚科創力量、促進協同創新，被鼓樓區放在越來越關鍵位置。去年，該區高規格成立高校院所黨建聯席會，共吸納15所駐區高校、5家科研院所和5家產學研合作平臺，常態發揮聯席作用，以黨組織資源帶動行政資源、社會資源聯動，協調推動校地重大合作事項。
通過推進“一校一品一特一園”建設，該區先后與南京大學共建“雙碳”創新發展集聚區、碳中和研究院，與東南大學等共建新型顯示與視覺感知石城實驗室，與南京郵電大學合作共建空天地海物聯網通信技術研究院，與中國藥科大學簽約共建轉化醫學研究院，開展原創性、引領性科技攻關……鼓樓區科技局相關負責人介紹，去年以來，一批高能級平臺在鼓樓落地布局，區塊鏈、雙碳、生命健康、物聯網等一批高科技產業形成集群發展態勢。
建設近悅遠來的創新熱土，鼓樓區近年來積極打造一批高能級創業孵化載體，市級備案硅巷23家，總面積達65萬平方米，其中6家入選市級精品硅巷。南郵物聯網眾創社區獲得中央引導地方科技發展資金支持，幕府創新小鎮和智夢園相繼被認定為國家級科技企業孵化器。
創新氛圍持續濃厚，一批高層次人才實現引育留用。去年，鼓樓區成功入選國家重點人才工程A類7人，入選數主城第一，江蘇省科技副總項目三年共入選55人，居主城第一，“第一資源”正源源不斷釋放動力。
消費是最積極因素
從“三駕馬車”的拉動作用來看，消費是鼓樓區經濟增長最主要也是最積極的因素。自2018年該區社零總額破千億以來，保持逐年穩定增長，2021年社零總量首次位居全市第一，至今仍地位穩固。2022年，鼓樓區社零增速位列主城第一，國際消費中心城市建設工作獲得全市考核第一名。
消費潛力持續釋放的背后，一個個消費促進品牌活動先后引來各方關注。近年來，鼓樓區率先打出“來吧！鼓樓”消費促進主品牌，孵化出“藍鯨潮玩節”“鼓樓咖啡節”“68購物節”“星空消費節”“鼓樓街拍節”“鼓色鼓香老字號虛擬代言人”等多個子品牌，全年舉辦消費促進活動超百場。上海路環高校年輕力商圈、金銀街國際青年藝術街區、頤和路街區成為年輕人愛去的“網紅”消費場景。
除了擦亮消費品牌外，該區注重和商家的深度融合，在全市首創“鼓樓星推官”數字化消費賦能平臺，讓商家站“C位”，聯動全區大型商業綜合體近30個、觸達消費場景超50個、聯合知名品牌超100個、覆蓋商戶門店超1000個。
“得益于蘇寧易購、京東五星等大型商貿企業的‘虹吸’，省市各級消費補貼的50%—60%集中在鼓樓消化，我們充分利用政策的疊加效應，為老百姓實實在在‘謀福利’，去年拉動居民消費超10億元。”鼓樓區商務局相關負責人介紹，該區還把集聚首店作為提升供給側的重要舉措，全年引進各級首店90家，推出各類新場景130個。去年，鼓樓區社零總額超1200億元、增長7%左右，總量保持南京市第一。
在出口貿易上，鼓樓區更加突出主城特有的服務功能。一大亮點是，跨境電商的階段性突破，正推動該區外向型經濟不斷拓展。去年，法國、荷蘭、塞浦路斯簽證（南京）受理中心在鼓樓重啟，南京品牌出海創新服務中心、市采通南京鼓樓服務中心落地濱江數字貿易跨境電商示范園，助力企業產品“乘云出海”。鼓樓區全年招引跨境電商企業近百家，跨境電商交易規模近40億元。
確保每一筆投資都“有效”
以擴大有效投資為重要抓手，鼓樓區通過推動重大項目建設、優化投資結構，保持全區經濟穩定運行。
一項重點舉措是，該區優化了區重大項目推進辦，重點協調做好重大項目開工建設全周期管理、全流程服務、全要素保障，主城特有的項目用地、土方外運、市政配套銜接等一批堵點難點問題得到解決。近兩年來，該區重大項目共完成投資約350億元，共有近50個項目實現開工。其中，去年共有國睿科技園、陽光廣場8號等23個項目開工建設，中信泰富總部基地、華貿國際中心實現塔樓結構封頂。
必須要看到，與新城、郊區相比，主城的項目投資在數量和規模上均不具備先天優勢。鼓樓區發改委相關負責人表示，相比短期內拉動經濟增長，該區目前更關注投資建設的載體所起到的“筑巢引鳳”作用，特別是在主城空間要素日益緊缺的背景下，每一筆投資都要確保“有效”。去年，中國（南京）電力自動化工業園、深業濱江創新總部基地等8個重大產業項目在鼓樓區竣工，為寸土寸金的主城新增了寶貴的60萬平方米載體。
盤活存量資產，是老城“突圍”的另一重要路徑。去年，該區制定了《鼓樓區盤活存量資產資源行動方案》并形成項目清單，去年計劃10個盤活項目，認定盤活成功8個，盤活率達80%。101明潮里、金運LIVE·金智里、紅創Park等一批老廠房、老車站，借力城市更新煥發新生。
在優化投資結構上，為激活民間資本對區域經濟的拉動作用，該區早在去年就依托相關平臺向民間資本推介項目8個，總投資約78億元，其中3個項目成功吸引民間投資17.5億元。今年的南京“新年第一會”，進一步釋放了做大做強民營經濟的全新信號。
除此之外，總部經濟、樓宇經濟等鼓樓區傳統優勢經濟形態，近年來得到進一步倚重，總部企業營收和稅收總額均居南京全市第一。
鼓樓區投促局相關負責人介紹，搶抓央企離京和業務布局調整的新機遇，該區建立健全央企招商對接走訪工作機制，全年招引中煤能源江蘇聯營總部、中咨公司長三角工程咨詢總部、中建華東投資建設總部等央企項目16個，簽約投資總額超千億元。
目前，國務院國資委管理的97家央企中，已有40家在鼓樓布局發展，涉及二、三級公司64家共149家子（分）公司，央企機構數量位列全市第一，央企經濟、總部經濟貢獻超過半壁江山。去年，鼓樓區實際利用內資137億元，簽約項目投資總額660億元，簽約億元以上項目110個，均位居主城前列，全年新增2幢億元樓宇、2幢特色樓宇，躋身中國樓宇經濟（總部經濟）標桿城區第9位。
鼓樓區政府主要負責同志表示，今年將全面實施“1+2+3”現代化產業體系行動方案，加快推動強鏈補鏈擴鏈延鏈，促進現代金融、航運物流產業分別增長5.5%、6%，商貿文旅、軟件信息、專業服務產業分別增長5%、10%和5%。同時，鼓樓區將更加突出創新核心地位，通過建設高能級創新平臺、打造高質量創新集群、塑造高品質創新生態，推動創新鏈產業鏈人才鏈資金鏈深度融合，加快建設引領性國家創新型城市先行區。
新華日報·交匯點記者 董翔
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