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黨的二十屆三中全會就加快經濟社會發展全面綠色轉型作出重要部署，并于2024年7月31日出臺《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，要求堅持創新轉型，并詳細闡述了如何推進綠色低碳科技革命，因地制宜發展新質生產力，為綠色轉型提供更強創新動能和制度保障。
綠色創新是全面綠色轉型的動力源泉，是在推動經濟增長的同時減少環境污染和能源資源消耗的創新。其核心目標是追求可持續發展，從全生命周期視角改進產品和服務的生產和消費模式，以實現生態環境和經濟社會相融的綠色發展；主要內容包括綠色科技創新、先進綠色技術推廣應用、綠色供應鏈構建，綠色低碳循環經濟的制度創新，以及綠色創新不同主體的協調發展。目前，江蘇已進入經濟社會發展全面綠色轉型階段，應找準綠色創新支撐全面綠色轉型的五個著力點：
強化企業綠色創新主體地位，突破綠色創新的關鍵技術。這需要正確處理綠色產業發展與傳統產業轉型之間的關系。綠色產業主要包括新能源發電、新型電力系統、新能源制造等。此類產業由綠色創新的基礎研究成果引領，逐步形成綠色產業集群。江蘇可運用產業基金等政策引導新能源汽車、無人機、鋰電池以及光伏電池企業及其配套企業組建綠色產業集群，形成綠色產業的“源”和“流”。依托產業集群的研發優勢，將基礎研究成果轉變為應用研究成果，從而突破綠色創新的關鍵技術。對于傳統產業中亟需實現綠色轉型的行業，如火電、鋼鐵、水泥、化工等，不能簡單執行“關停并轉”的“一刀切”政策，而是要充分運用綠色創新對其進行數智化和綠色化改造。一方面，持續深入推進“智改數轉網聯”專項行動，推動傳統產業供應鏈上關鍵企業的數智化改造，帶動產業整體性提檔轉型。另一方面，基于已有產業布局，找到綠色轉型的漏點并補齊配套設備（如碳捕獲與碳封存利用設備等）或企業，推動傳統產業的用水用能、生產過程、設備場地綠色轉型。
充分發揮科研平臺的重要作用，夯實綠色創新的應用根基。可通過設立一批綠色轉型的重大前沿科技項目，引導相關科研平臺自行組建綠色創新基礎研究聯合體，增強對科技前沿項目的績效考核，提升綠色技術專利和軟件著作權的考核比重，加大知識產權保護和服務能力，持續激發科研人員從事一線研發的積極性。同時，鼓勵高校院所增設綠色創新相關的專業，引導有條件的職業院校開設綠色創新相關專業，提升綠色創新的專業建設水平，為科研平臺打造高素質的綠色創新人才隊伍。南京和蘇州應當發揮好江蘇綠色創新應用基礎研究的領頭羊作用，借助國家級和省級實驗室、重點實驗室等科研平臺，為江蘇綠色創新的應用基礎研究作出應有貢獻。
打造循環經濟類示范園區，開展綠色創新示范推廣。以突破綠色創新關鍵技術的企業為核心抓手，設立科技示范推廣支持項目。在企業附近布局產業鏈相關企業，適時引入廢物處理、資源再生、循環利用等末端綠色生產企業，打造“零碳園區”“無廢園區”等循環經濟類示范園區，并進行宣傳推廣。鑒于無錫市和鹽城市在“零碳園區”建設方面已取得顯著成效，可以這兩個城市為示范，在省內作廣泛推介。
構建綠色創新的政策體系，保障綠色創新的有序推進。以綠色創新推動全面綠色轉型對資本和人才的投入要求較高。實踐中，既要充分利用市場手段，發揮市場在綠色創新基礎研究、應用研究以及示范推廣全過程中的主導作用和連接功能，以更好吸引綠色創新的生產要素向綠色創新領域集聚，又要著力構建綠色創新的政策保障體系，充分激發科研平臺和創新型企業在綠色創新領域謀求理論和應用突破的意愿，以更好實現綠色創新從理論到應用的高水平轉化。
協調綠色創新的不同主體，優化綠色創新的創新環境。運用綠色創新促進全面綠色轉型，必須有大局意識和整體觀念。要充分意識到綠色創新是全面綠色轉型的必由之路，將綠色創新放在全面綠色轉型的突出位置，從政策引導、市場激勵、金融支持、輿論宣傳等多方面為綠色創新提供良好的創新環境。江蘇尤其要深化改革科技項目績效考核，用好用活市場機制，充分激發科研人員，尤其是一線科研人員綠色創新的積極性、主動性、創造性和持續性。
田立新 李文超（作者分別為江蘇能源碳中和發展戰略研究基地首席專家、江蘇大學碳中和發展研究院院長，江蘇能源碳中和發展戰略研究基地專家、江蘇大學碳中和發展研究院副院長；本文系國家社科基金重大項目“天空地一體典型區域中尺度碳排放核算體系及碳管理范式研究”〈22&ZD136〉階段性成果）
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